为适应全球贸易化发展需求,在维护贸易安全和便利贸易的大背景下,海关将“风险管理”运用在海关的监管和执法实践中。特别是海关两级风险防控中心的建立,实现了全域性和各个口岸的安全准入风险防控,形成分工明确、协同共享的全国空运、水运和陆运进出口安全屏障。
报关企业是专门代理进出口收发货人向海关申报的重要责任人,一方面直接面对海关,一方面代表客户向海关负责,是海关风险管理的重要对象。所以, 报关企业对海关的风险管理一定要有充分的认知,正确面对海关的风险管理。
海关风险管理含义是海关在进出口领域为防范和化解外部和内部客观存在或潜在的风险而展开的制度建设、完善管理、信息收集与分析,风险处置和工作绩效评估等一系列活动。其主要目标不是消除一切风险,而是将风险控制在可接受的状态下,实现海关有限管理资源的最佳配置,保证贸易安全和便利化实施,促进对外经济贸易的健康发展。
报关企业代理进出口收发货人向海关申报的各项数据是海关风险管理的重要依据,所申报的数据是否真实、准确,是海关风险管理运用科学方法加以分析及核实的主要对象。由此,报关企业有责任,有义务向自己的客户宣传海关的法律法规。2019年1月1日实施的《海关认证企业标准》(海关总署公告2018年第177号),对于报关企业有量体裁衣的单项标准,其中内部控制标准的第一项就是: “建立面向客户的海关法律法规等相关规定的培训制度并有效落实,每年开展客户海关业务专业培训。”
当前,在海关风险防控体系下,报关企业应从以下两个方面做好相应的贸易合规工作。
一、海关各项业务监管工作已经基本完成从货物为单元向以企业为单元的重心转移,企业信用等级成为进出口监管风险高低的重要标识,守法者便利、失信惩戒,成为海关风险监管体制下的标尺。
进出口企业行为规范是报关企业得以正常开展工作的基础,因此报关企业:
一方面要对进出口单证及相关信息、监管证件、商业单据等资料的真实性、完整性和有效性进行合理审查并复核纠错;
另一方面要报关及相关活动管理流程设置合理、完备,涉及的货物流、单证流、信息流能够做到有效控制。
报关企业帮助客户规范进出口行为,也为自己的发展扩大了空间。
二是海关拥有强大的风险管理系统用于开展风险分析,为海关监管和重点布控提供强大的技术支持。
报关企业对于风险分析要有所了解,有所掌握,要建立报关企业的针对客户管理、关务管理、物流管理等方面,可查询、可分析、可预警的风险控制和贸易合规系统。目前几乎所有进出口企业都有会计软件,很多企业也有ERP系统可以通过软件系统管理企业的进销存,但是很少有企业的系统中加入了关务管理的内容,比如税号归类、账册核销等,而由于对于海关政策法规了解和通关业务的专业能力不足,存在较大的贸易管理风险。而报关企业基本上都有相应的通关系统,但缺乏提高为客户服务的针对性,及时鉴别和规避风险的风险管控系统。
为此,报关企业应积极建立客户的诚信档案,正确面对海关风险分析和风险布控指令,尽快完善报关企业的风险管理监管体制,早日实现海关无缝监管和企业无碍通关的双赢。
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