近几年,在共建“一带一路”促进下,沿线国家基础设施投资与建设整体预计呈波动上升态势,基建项目投资热度显著提高。中国对外承包工程企业发展迅猛,尤其在非洲、亚洲地区陆续承揽很多大型工程项目,同时带动更多的设备物资出口。然而,很多对外承包 出口报关 企业在货物出口报关时也暴露出更多问题,企业海关信用资质受到不良影响,亟需解决。
信用资质等级
出口报关 难度较之前越来越大,往往是因为仍旧按照以前的、过时了的经验报关。
自从2014年海关总署发布《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》以来,越来越多的企业开始注重海关信用等级,信用等级越高对出口报关企业通关越有利,直接体现在降低查验率和降低通关成本、提高通关效率等方面。同时,在社会诚信体系建设下,海关信用与出口退税分类管理也有密不可分的联系,达不到海关信用要求的企业,出口退税分类等级也受影响,直接关系到出口退税的效率,造成“企业犯一种错误,多种业务受限”的局面。
根据海关企业信用管理办法规定,海关根据企业信用状况将企业认定为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业,多数的出口退税一类企业都要求海关信用必须是一般认证企业等级以上。目前,全国认证企业(包括高级认证和一般认证)的数量占出口报关企业总数的4%,比例很低,但是这些企业进出口值占全国进出口总额近70%。其中,一般认证企业约3.7万家,高级认证企业只有约3400家。
出口报关两大难点
一、各地海关执法力度与对政策解读存在差异
对外承包工程项目出口报关适用的海关法律依据主要有《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》(海关总署2008年第52号公告)和《关于<修订中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范>的公告》(海关总署公告2016年第20号)。时隔8年的修订公告对出口报关单中的合同协议号、申报单位、经营单位、运输方式、提运单号、监管方式、备案号、许可证号等相关栏目的填制要求做了相应调整。
虽然我国海关相关法律依据较为健全,但全国各地海关在执法力度及对政策解读上存在一定差异,导致情况相同的报关业务在各地海关报关认定结果并不相同,企业就会非常困惑,不知应按照何种标准操作。
近年来,海关总署加大力度推进标准执法,信息化管理、电子技术等科技手段在海关执法监督工作中得到充分运用,监督水平显著提高,执法的差异现象正在逐渐减少。目前,海关正在进行海关总署直管的风险防控中心、税收征管中心的“两中心三制度”建设,目的也是要进一步统一规范海关执法标准,避免各地海关执法标准不统一造成的问题。
从出口报关企业角度来看,如果企业对执法结果产生异议,可以运用专业知识和相关法律法规与海关进行充分沟通,争取让海关执法人员了解相关专业知识,减少由于缺乏了解知识产生的误判。另外,出口报关企业还可以对有异议的海关执法结果进行行政复议程序,以“讨回公道”。
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