美国监管机构对航运公司的监管正越来越深入……

上月，由于持续的集装箱短缺，服务延误和运输成本的增加，美国国家工业运输联盟呼吁国会修改美国航运法，对集装箱和舱位进行更多的监管。

近几个月来，随着消费者需求和进口激增，港口作业达到饱和，拥堵延误数周导致库存短缺，零售商因持续供应链中断而面临的挑战。美国全国零售联合会致函白宫，敦促拜登总统和其他高级政府官员对美国供应链基础设施危机采取行动。

除此之外，最新获悉，由美国众议院运输和基础设施委员会 (House T&I) 正在起草立法，将要求海运公司接受所有美国出口集装箱的预订。

据悉，该法案由加州民主党两名参议员John Garamendi和Dusty Johnson提出，这是对美国农产品托运人越来越多的抱怨做出的回应。这些抱怨称，外国集装箱航运公司的不道德商业行为正导致他们亏损，并在海外失去市场份额。

“我们遇到了一个问题，即航运业在歧视美国出口商，”Garamendi在周二众议院 T&I 委员会调查出口集装箱短缺的听证会上说。

“这可能是因为（海运公司）为赚更多的钱，将空箱尽快运回亚洲，而没有在美国停留足够长的时间来装载美国的出口产品。这是一个严重的问题。”

Garamendi表示，提案草案中将包括几项修改美国航运法的条款，由联邦海事委员会 (FMC) 监督，包括：

• 禁止海运承运人取消所有出口货物的预订。

• 要求海运承运人包括一份符合《航运法》规定的声明。

• 要求FMC在其网站上公布所有海运承运人虚假认证的所有调查结果，以及根据现行法律可能受到的处罚。

• 为FMC建立持续的职责，以确保美国出口商的出口机会。

• 促进互惠贸易。

“目前发生在美国出口商身上的事情是不公平和不合理的，有些海运公司显然想哄抬价格。”Garamendi说。

据美国农业运输联盟(Agriculture Transportation Coalition)的数据，美国的进口需求已导致这些货物的运费飙升至每个集装箱10,000美元或12,000美元。相比之下，集装箱出口只给航运公司带来400到1800美元的运费。美国出口商称，这导致航运公司取消了出口订单，以便更快地将集装箱运回亚洲重新装货，而不是将集装箱运往美国境内的出口装货点。

而美国猪肉生产者委员会主席Jen Sorenson作证说，由于缺乏出口集装箱，平均22%的农产品出口销售未执行。

然而，代表海运公司的世界航运理事会（World Shipping Council）的主席兼首席执行官John Butler，驳斥了其有关成员在哄抬价格或对出口商不公平的说法。

“造成这些问题的真正原因是美国进口的大幅增加。”Butler在听证会上作证说，“有些人基本上认为，是亚洲出口商把产品推向美国。但是在航运方面，大部分进口货物是由美国进口商承揽的，是美国公司为美国消费者把这些货物带到美国。”

Butler指出，在正常市场中，美国与亚洲的集装箱市场贸易失衡是美国进口与出口的2比1，但现在已跃升至3比1。“如果你想让整个系统继续运转，你就必须把空集装箱送回这些起点，否则整个系统就会停止运行。”

毫无疑问，Butler对修改法律以赋予FMC对承运人预订决策的权力持怀疑态度。

“当你开始谈论强制执行这种或那种特定规定时，就会出现真正的问题——你很快就会对利率和价格进行监管，因为这些都不是独立于经济运作的。”他说。

FMC主席 Daniel Maffei向委员会证实，航运法目前不包含强制互惠贸易的条款，但他愿意与Garamendi 和 Johnson就他们的提案进行合作。他说“在FMC拥有更多工具会很好。”

但是，他补充说：“我认为我们应该讨论具体规定，以确保不会出现意外后果。我还想说，我们不能只是把航运公司当作替罪羊。所有这些篮子里都有好鸡蛋和坏鸡蛋。” 

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