一、新政新规

海关商检合并，通关迎来新变化

4月20日，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。

★ 在国门安全管控方面，海关将在原有安全准入(出)、税收征管风险防控基础上，增加卫生检疫、动植物检疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责，通过建立信息集聚、优化高效、协调统一的风险防控体系，推行全链条式管理，强化智能监管、精准监管，将更好地贯彻总体国家安全观。

★ 在促进贸易便利化方面，依托全国海关通关一体化“两中心三制度”整体框架，全国检验检疫作业将全面融入，优化作业流程，减少非必要的作业环节和手续，从而降低通关成本，提升通关效率。

★ 在提升行政管理效能方面，按照优化协同高效的要求，两支队伍融为一支队伍，两套印章减为一套印章，两个窗口合为一个窗口，两次执法并为一次执法，落实“放管服”改革。

海关总署署长倪岳峰表示，坚决落实习近平总书记的重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，坚持马上就办、真抓实干，以钉钉子精神，高质量地完成中央交给的改革任务，大力推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关。他说，海关以机构改革为契机，结合海关业务改革，同步强化监管优化服务。在通关环节上做减法，优化营商环境，为扩大开放作贡献。在监管效能上做加法，攥紧拳头，重拳打击洋垃圾等违法犯罪活动，确保国门安全。

企业报关报检资质合并详解

信息来源：海关总署公告〔 2018 〕28号

(关于企业报关报检资质合并有关事项的公告)

重要程度：★★★★★

实施时间：2018年4月20日起施行

海关总署对企业报关报检资质进行了优化整合，企业在海关注册登记或者备案后,将同时取得报关、报检资质。

新企业注册登记或者备案业务如何办理?

(一)注册登记或者备案申请

新企业通过中国国际贸易单一窗口标准版进行报关报检资质备案。

登录http://www.singlewindow.cn/，点击页面上方“注册”按钮，进入注册页面完成用户注册手续。

(二)提交申请材料

企业按照申请经营类别，向海关业务现场提交书面申请材料。(提交书面申请材料应当加盖企业印章，递交复印件的应当同时交验原件)。不同企业提交的申请材料也有不同(详见海关总署公告〔 2018 〕28号)。

(三)海关审核

海关在收取企业申请材料后进行审核，审核通过的，予以注册登记或者备案;审核不通过的，应当一次性告知企业需要补正的全部内容。海关将审核结果通过“单一窗口”反馈企业，企业登陆“单一窗口”可以查询注册登记或者备案办理结果。

(五)证书发放

自2018年4月20日起，海关向注册登记或者备案企业同时核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》和《出入境检验检疫报检企业备案表》，相关证书或者备案表加盖海关注册备案专用章。企业有需要的，可以在业务现场领取;没有领取的，不影响企业办理海关业务。

2018年4月20日前，原检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》继续有效。

二、通关提示

ATA货物国外参展被留购，怎么办?

近期，有客户咨询关于ATA货物国外参展留购的报关事宜，今天小编就带大家来了解一下。首先，货主应与进口国确认，该国允许参展货物出售，且已向国外办理完进口手续。之后，可申请国内一般贸易出口报关，

所需文件：

1、 ATA 正本(注意国外和国内海关签章页，注明返回的货物项号)

2 、留购用发票，箱单(注明：未返回货物的明细且重量-净重要与ATA单证册上的一致)

3、 留购情况说明，需包含如下内容：

1)出口日期，出口运单号，ATA单证册号，件数，重量，品名和出口目的。

2)进口运单号，件数，留购的件数，品名(明细)。 留购的原因。

4 、留购合同

1)内容：出口货物的数量，型号，货值(与ATA一致)，国外留购产品的数量，型号，货值(与ATA一致)。

2)双方签字，盖章。

最后，企业只需提供往来发票、正本ATA单证册以及国外留购手续(正规报关单与缴税单)即可全额退回ATA保证金啦。

出境加工，你必须知道这些

“出境加工”是指我国境内符合条件的企业将自有的原辅料、零部件、元器件或半成品等货物委托境外企业制造或加工后，在规定的期限内复运进境并支付加工费和境外料件费等相关费用的经营活动。

企业开展出境加工业务，应设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与本企业出境加工货物有关的情况，凭合法、有效凭证记账、核算并接受海关监管。

开展出境加工业务的企业，应向其所在地主管海关办理账册设立手续，并提交下列单证：

①出境加工合同;

②生产工艺说明;

③相关货物的图片或样品等;

④海关需要收取的其他证件和材料。

企业提交单证齐全有效的，主管海关应自接受企业账册设立申请之日起5个工作日内完成出境加工账册设立手续。账册核销期为1年。

出境加工货物的出口和复进口应在同一口岸。企业应按下列方式进行申报：

一、出境加工货物从国内出口

企业填报出口货物报关单，监管方式为“出料加工”(监管代码1427)，征减免税方式为“全免”，备注栏填写账册编码(待信息化系统完善后，在备案号一栏填写账册编码)，其他项目据实填写。

二、出境加工货物从国外加工完毕后复进口

企业填报进口货物报关单，监管方式为“出料加工”(监管代码1427)，商品编号栏目按实际报验状态填报，每一项复进口货物分列两个商品项填报，其中一项申报所含原出口货物价值，商品数量填写复进口货物实际数量，征减免税方式为“全免”;另一项申报境外加工费、料件费、复运进境的运输及其相关费用和保险费等，商品数量为0.1，征减免税方式为“照章征税”。备注栏填写账册编码(待信息化系统完善后，在备案号一栏填写账册编码)，其他项目据实填写。

出境加工货物在规定期限内复运进境的，

海关根据《中华人民共和国进出口关税条例》(国务院令第392号)和《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》(海关总署令第213号)有关规定，以境外加工费、料件费、复运进境的运输及其相关费用和保险费等为基础审查确定完税价格。

出境加工账册按以下方式进行核销：

归类中几个指标界限如何界定?

在实际归类中经常遇到“精度”和“爆破压力”之类的指标，特别是在确定子目时，如果理解的不当，会得出错误的归类结论。

一、塑料软管的“爆破压力”

问题一：爆破压力为20兆帕斯卡的软管，有加强筋，如何归类?

“软管”在品目39.17的列目如下：

“爆破压力”是指安全压力值，如“爆破压力”值为27.6MPa，即它的安全压力值为27.6MPa，说明压力值小于或等于这个值是安全的，若大于这个值是不安全的。

子目3917.31的条文为“最小爆破压力为27.6 MPa”，其对应的英文为“having a minimum burst pressure of 27.6Mpa”，说明其安全压力值最小为27.6MPa，或者说归入这个子目的软管的爆破压力值要大于或等于27.6MPa，由于1个大气压约等于0.1MPa，那么27.6MPa约等于276个大气压，故一般归入子目3917.31的均为高压管，既然是高压管，该子目的软管肯定有加强或与其他材料合制。

子目3917.32与子目3917.33的软管未经加强也未与其他材料合制，在一般情况下，属于低压管。它们的区别是前者无附件，后者有附件。

子目3917.39的软管要满足两个条件：爆破压力值小于27.6MPa、经加强或与其他材料合制。

软管的归类归纳如下：

根据以上分析，爆破压力为20兆帕斯卡，有加强筋的软管应归入子目3917.39项下。

二、衡器的“感量”

问题二：什么是“感量”?感量为55毫克的天平，如何归类?

品目84.23的条文如下：

84.23 衡器(感量为50毫克或更精密的天平除外)，包括计数或检验用的衡器;衡器用的各种砝码、秤砣：

天平的“感量”是指针从平衡位置偏转到标尺1分度所需的最大质量，感量越小，天平的灵敏度就越高。

感量为50毫克或小于50毫克的天平，均为精密天平，所以按仪器归入第90章的品目90.16项下。

感量大于50毫克的天平，其灵敏度相对较低，已不属于仪器的范围，所以按衡器归入品目84.23项下。

根据以上分析，感量为55毫克的天平，属于灵敏度较低的天平，应按衡器归入品目84.23项下。

三、钻探机的“钻探深度”

问题三：“钻探深度在6000米以下的钻探机”所指“钻探深度”是大于6000米，还是小于6000米?钻探深度为5000米的钻探机，如何归类?

品目8430的部分列目如下：

钻探机的“钻探深度”指钻探机所能钻到的最大深度。

子目8430.4121的条文为“钻探深度在6000米及以上的”，说明它的钻探深度为6000米或大于6000米;

子目8430.4122及子目8430.4129的条文中的“6000米以下”，说明它们的钻探深度小于6000米。

根据以上分析，钻探深度为5000米的钻探机应归入子目8430.4122或8430.4129项下。

四、磨床的“定位精度”

问题四：X方向和Y方向的定位精度均为0.02毫米的数控平面磨床，如何归类?

平面磨床在品目84.60的列目如下：

“定位精度”是指机床移动到指定位置的精确度。或者说，是在设备停止时刀具或工作台实际到达位置和要求到达位置之间的误差。定位精度值越小(即这个误差值越小)，定位精度越高。

子目8460.1210的“定位精度至少是0.01毫米”对应的英文为“an accuracy of at least 0.01mm”，说明其定位精度至少是0.01毫米或精度更高，也就是说该子目的磨床的定位精度值要等于或小于0.01毫米，这类机床通常用于精密加工;

子目8460.1290的定位精度值应大于0.01毫米，说明它的定位精度要低，这类机床通常不能用于精密加工。

根据以上分析，X方向和Y方向的定位精度均为0.02毫米的数控平面磨床，属于精度较低的数控磨床，应归入子目8460.1290。

五、稳压电源的“精度”

问题五：精度为万分之一，功率为1千瓦的交流稳压电源，如何归类?

稳压电源在品目85.04项下的列目如下：

稳压电源的“精度”是指输出电压的准确度，通常用实际输出值与标称值之间的误差来表示。精度值越小，灵敏度越高，精度值越大，灵敏度越低。

子目8504.4014的精度低于万分之一，说明其精度值要大于万分之一。

根据以上分析，精度为万分之一，功率为1千瓦的交流稳压电源应归入子目8504.4019，因为精度为万分之一比精度为千分之一的灵敏度要高。

三、心海资讯

应勇调研营商环境，欣海积极献言献策

3月30日下午，应勇与市委常委、常务副市长周波一行来到上海欣海报关有限公司，该公司年报关单量全国领先，目前正大力建设适应全国通关一体化的云通关平台，方便企业报关。应勇听取企业关于优化营商环境的意见建议，叮嘱企业加快转型升级，为推进跨境贸易便利化作贡献。

★欧坚工会副主席杨叶飞荣获杨浦区“最美劳动者”称号

2018年4月25日上午，上海市杨浦区总工会中共上海市杨浦区委宣传部在沪东工人文化宫举行了“创新路上的劳动者”2018年杨浦区庆祝“五一”国际劳动节大会。欧坚网络工会副主席杨叶飞荣获首届杨浦区“最美劳动者”称号，同时也是上海心海报关有限公司总经理，是经营的操盘手，是团队的领路人。

在她的带领下，公司业绩节节高升，近三年来，公司业务高速发展，业绩稳中有升，增长率始终保持在30%以上，超过行业平均增长15%的水平。不仅为集团公司创造了经济效益，也为行业规范进步推动了各项试点，更为广大社会提供了就业机会。锐意进取，员工奋发努力，心海公司多次被评为“全国优秀报关企业”、“上海关区五星申报企业”，还获得了“上海五星诚信企业”、“上海市巾帼文明岗”等荣誉称号。在创新创效的道路上，在迈向行业精英的征途中，杨副主席不忘初心，砥砺前行。坚守优质服务品牌，弘扬诚信创新精神，为行业树立标杆，实现报关行业的精英梦，促进行业的繁荣发展而奉献自己的智慧与力量!

四、查验信息通报

4月1日-4月30日，心海报关申报单量32426票，查验票数553票，扣货票数46票，查验率1.7%，查获率8.31%。扣货明细如下：

扣货类型 扣货票数 改进建议

先查后删 24票 关箱门报关，72小时运抵

申报不符 9票 如实申报，单货相符

归类存疑 7票 事先做好预归类意见书，避免归类错

疑似侵权 6票 做好品牌授权备案工作

心海报关，专注于出口报关及配套衍生服务，提供进口报关代理，进口清关服务，报关报检服务，出口报关代理，商品预归类服务，服务热线：021-35311708。